为了进一步提升水师实力，张飞下令整合江东原有战船与汉军水师，统一编制，明确指挥体系，避免各自为战。同时，他调拨大量物资，补充箭矢、火油、刀枪等军备，确保水师粮草充足、军械精良。在长江沿岸，张飞下令修筑烽火台、营寨，设置巡逻哨，构建起一套严密的江防体系，一旦有外敌入侵，可迅速发出警报，调集兵力抵御。

在张飞、鲁肃等人的努力下，吴郡局势日渐稳定，新政惠及百姓，贤才得到重用，军队战斗力大幅提升。消息传遍江东，丹阳、会稽二郡的官吏纷纷上表，愿归顺刘备集团，接受统辖。张飞顺势派遣使者前往各地郡县，宣示刘备的仁德与新政，安抚地方士族，稳定地方局势。

顾、陆、朱、张等江东大族，见刘备军善待百姓、重用贤才，且军纪严明、治理有方，深知刘备集团大势已成，纷纷表示拥戴。这些大族主动捐献粮草、军械，支援汉军，不少宗族子弟更是投身军旅，为稳定江东助力。江东的局面彻底打开，归顺之势如潮水般不可阻挡。

为了恢复江东经济，张飞下令开放江东所有渡口，恢复商旅往来，并减免关税，降低贸易门槛。一时间，江面上商船云集，南北货物互通有无，江东的商业逐渐复苏。同时，张飞与鲁肃大力兴修水利，组织百姓疏浚河道、修筑堤坝，不仅解决了水患问题，还保障了农田灌溉。当年，江东粮食产量大幅提升，百姓温饱问题得到妥善解决。

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在教化方面，张飞下令开设学堂，延请各地儒士前来讲学，教化百姓。学堂不仅招收士族子弟，也对寒门子弟开放，让更多人有机会读书识字。随着时间的推移，江东文风渐盛，百姓的文化素养不断提升，民心愈发安定。此外，张飞还整顿市集，严厉打击囤积居奇、哄抬物价的不法商人，规范市场秩序，保障民生，江东百姓安居乐业，无不称颂刘备仁德。

就在江东各项事务步入正轨之际，刘备派来的使者抵达吴郡，带来了嘉奖旨意与后续部署。张飞率领鲁肃、蒋钦、周泰等众将出城迎接，仪式庄重而隆重。使者手持圣旨，高声宣读：“奉天承运，皇叔刘备诏曰：张飞将军勇冠三军，平定江东，功勋卓着，封征东大将军，总领江东军政；鲁肃治理吴郡有方，百姓安居乐业，封吴郡太守，赐爵关内侯；蒋钦、周泰操练水师有功，分任水军都督，各领部曲，钦此！”

众将齐齐跪拜谢恩，士气大振，纷纷发誓要守护江东，为刘备集团的大业鞠躬尽瘁。

受封之后，张飞与鲁肃商议，派遣士兵清剿境内残余的叛军与盗匪。这些残余势力多为孙策旧部，盘踞在深山老林之中，时常出来劫掠百姓，扰乱地方安宁。汉军将士作战勇猛，纪律严明，很快便将这些残余势力肃清殆尽，江东各地恢复了往日的平静。

与此同时，江东各地的驿站也相继恢复运作，公文往来畅通无阻，政令得以快速传达，地方治理愈发高效。蒋钦、周泰率领水军沿长江巡逻，查处海盗，保护商旅安全，长江江面恢复了往日的繁华景象。丹阳、会稽二郡的太守也陆续到任，这两位太守皆为刘备集团的亲信，清正廉明，能力出众，他们与吴郡相互配合，协同治理，江东三郡形成了一体联动的治理格局。

为了长远发展，张飞下令统计江东的人口、田亩、赋税等情况，制定长远规划，积极为北伐储备粮草与兵员。在各方的共同努力下，短短数月之间，江东面貌焕然一新：百姓安居乐业，炊烟袅袅；军队兵强马壮，士气高昂；府库充盈，粮草充足。

不久之后，张昭率领江东各地官吏前往吴郡，正式向张飞递交降表，愿率江东三郡归入刘备集团，接受统一管辖。张飞亲自出城迎接，接受了降表，并设宴款待众官吏。席间，张飞重申 “既往不咎，唯才是举” 的原则，只要官吏们恪尽职守，为百姓谋福祉，便可继续留任，甚至得到提拔重用。众官吏闻言，心中大石落地，纷纷表示愿意忠心效力，江东的统治根基愈发稳固。