第一百六十四章 新政议定 雷霆手腕

养心殿内，檀香袅袅，却掩不住空气中弥漫的紧张气息。田丰、张居正等八位重臣鱼贯而入，与先到的八位谋士分坐两侧，二十余人围聚在巨大的案几旁，案上摊着各州舆图与户籍账簿，一场关乎大汉未来的新政讨论，就此拉开序幕。

刘进端坐主位，目光扫过众人：“豫州世家公然抗命，可见旧制积弊已深。今日召集诸位，便是要议定新政，彻底革除弊病，还天下一个朗朗乾坤。诸位有话直说，无需避讳。”

“陛下，新政之要，首在土地。”张居正率先开口，声音沉稳有力，“自东汉以来，土地兼并日益严重，世家豪强占田万亩，百姓却无立锥之地，这才是天下动荡的根源。若要长治久安，必须从土地入手。”

田丰点头附和：“江陵先生所言极是。冀州袁绍、青州曹操，皆靠世家支撑，而世家的根基，便是手中的土地。若能收归土地，便能断其臂膀。”

“收归土地？”陈宫眉头一挑，“莫非是要效仿王莽的‘王田制’？当年王莽强行收田，引得天下大乱，前车之鉴不远啊。”

王猛冷哼一声：“陈宫先生过虑了。王莽之败，在于操之过急，又无雷霆手段推行。如今陛下手握五州，兵甲充足，正好借豫州之事立威，推行新制。依老夫之见，当明言‘普天之下莫非王土’，所有土地收归国有，任何人只有使用权，不得买卖。”

“这……会不会太过激进？”房玄龄面露忧色，“天下世家多以土地传家，若是骤然收回买卖权，怕是会激起更大的叛乱。”

“不激进，不足以除弊！”徐茂公反驳道，“房先生只知世家会反，却不想想百姓的苦！去年兖州大水，多少百姓因无地可种，只能卖儿鬻女？若土地归公，由朝廷按人口分配，百姓有了生计，自然会拥护陛下，世家纵想反叛，也无根基！”

郭嘉摇着折扇，慢悠悠道：“茂公之言有理，却也需留有余地。可规定：现有地契仍具效力，原主可保留使用权，但严禁买卖，若想买卖，可由官府按照价值收取；同时各村田地按人口重新丈量分配，多余土地由朝廷收回，分给无地百姓。如此，既安抚了安分的地主，又打击了兼并成性的世家，岂不是两全？”

“若有世家反对呢？”于谦问道，语气凝重。

“反对？”刘进眼中闪过一丝厉色，“那就按之前的旨意办，直接抄家，土地没收！乱世用重典，朕倒要看看，谁敢拿全族性命做赌注！”

众人闻言，皆不再言语。陛下已有决断，且手段强硬，这土地新政，算是定了基调。

“土地之外，盐铁亦是重中之重。”狄仁杰开口道，“自汉武帝盐铁官营以来，虽偶有松弛，却始终是国库重要来源。如今世家豪强私煮盐、私铸铁器，不仅侵吞国税，更暗中打造兵器，图谋不轨，必须严禁。”

“不错！”文天祥接话道，“去年查获的汝南张氏私盐，足够供应半个豫州，获利千万，若能收归国有，足以支撑荆州战事。臣建议，将盐铁行业全部收归朝廷，设盐铁司专管，任何私人不得涉足，违者严惩。”

“严惩到何种地步？”戏志才问道。

“轻则流放三千里，罚没家产；重则……抄家灭族！”张居正语气坚定，“盐铁乃国之利器，绝不能落入私人之手。”

“会不会引发商贾不满？”杜如晦担忧道，“许多中小商贾也靠贩盐、打铁为生，一刀切怕是不妥。”