这就是大汉帝国的第一个五年计划。

不过这个五年计划属于内政。

外政方面，方浩不会跟这些大臣们商量，而是跟武将们商量。

在他们开会期间，大汉日报就开始报道他们开会的内容，当然都是方浩授意他们报道的内容。

一方面报道了土地收归国有以及发展工业的大政策，另外一方面，则详细的解释这些大政策对老百姓有什么样的好处。

土地收归国有之后，再由国家承包给每一个在农村的老百姓，按照人口数量，每个人分配多少的土地，不允许私下的买卖。

土地的承包，也不是永远都不动的，每隔二十年就会重新再分配一次，所有在农村的人口都可以分到某一个标准的土地。

而他们获得那些土地的代价，就是每年要向朝廷缴纳一定比例的粮食。

以前他们私有的土地，也同样要向朝廷缴纳粮食，甚至还要服徭役。

只有那些有科取功名在身的读书人家庭不需要缴纳粮食和服徭役。

现在朝廷不会征用徭役，朝廷需要人工会以一个合理的价格支付酬劳。

至于上缴的粮食，朝廷也作出了承诺，比例不可能超过以前的上缴。

这对于大多数的老百姓来说，就是白白的得到了一些土地，而且以后都不用服徭役了，这对他们来说是非常重要的事情。

那些有地的农民，也可以将自己的土地卖给朝廷，然后再从朝廷那里按照人口来分到应该拥有的土地。

对于没有土地的农民，只能够注重别人的土地，要上缴的粮食，可比皇粮国税要重多了。